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云南省委编办“三项措施”为人才工作提供机构编制保障

中国外汇管理局 范思威 21:05:26

于法昌说,市场和企业的关系就像“水池”和“鱼”,放宽市场准入,等于投放了一大批“小鱼苗”,还需要精心培育,使之活得好、活得久。针对一小部分已登记注册企业未开业的情况,于法昌分析了原因:一些企业拿到营业执照后,经营特定业务所需办理的证件仍然很多,在一定程度上影响了企业的开业进度;当前市场竞争激烈,用工成本逐年上升,新设企业招人难、留人难,同时存在融资难、融资贵问题,导致部分企业未能及时开业;还有一些企业正在积极筹备开业过程中。当前,内蒙古农村牧区有近260万人需要转移就业,主要分布在兴安盟、通辽市、赤峰市等东部地区,其中大多数农牧民工受教育程度低,只能从事低端劳动,农牧民转移就业难题亟待破解。 据介绍,内蒙古东部各个劳务输出地区将对辖区内劳动力资源进行摸底调查,特别是对愿意赴西部地区就业的劳动力,将其年龄、文化程度、就业技能、就业意向等基本情况建卡立档,形成完整的劳动力资源数据库。西部地区所有劳务输入地将对辖区内企业用工情况进行经常性调查,建立企业空岗报告制度,摸清企业用工需求、薪酬待遇、工作环境等情况,建立企业用工信息库,并实行动态管理。 针对就业信息不灵、供求信息不对称等问题,内蒙古将建立劳动用工信息沟通协调机制,积极引导东西部地区在广泛收集岗位、发布用工信息上下功夫,为输入地、输出地用工单位和劳动者组织专场招聘会,通过派驻劳务工作机构推广点对点工作模式,做好点对点服务。 内蒙古所有劳务输入地和输出地将结合岗位需求、企业需要,开展“订单式”、“定向式”、“储备式”培训。根据用工需求,采取校企联合培训、企业自身培训等多种形式,组织开展实用技能培训,提高培训的针对性和实效性。 据了解,内蒙古将充分发挥各地市场机制在劳动力资源配置中的作用,积极拓展农牧民转移就业领域,吸纳更多劳动力就业。

此举标志着以执行网络查控为核心、覆盖全国的法院执行指挥系统正式运行。各级法院执行人员足不出户,通过法院内网就可以实现对被执行人在全国范围财产的查控。 据介绍,最高法执行指挥系统将全国四级法院间的执行网络纵向互联,与各中央国家机关、商业银行总行网络横向对接。从基层法庭到最高法院所有的执行人员,都可以通过网络对债务人身份和财产信息在全国范围内进行查询和控制。 “通过网络执行查控体系,在一个小时内就可完成对被执行人在全国3000多个银行网点的存款信息的查寻,效率之高,是传统模式不敢想象的。”最高人民法院执行局局长刘贵祥说。 记者了解到,在业务流程上,网络查控申请需由办案法官发起,只允许对在法院正式立案的被执行人提起查控申请,每笔申请均附带执行法官执行公务证及工作证,且均经过最高法执行局领导的审批把关。 最高法已与全国27家高院实现了执行网络纵向联网。同时,最高法与公安部身份证查询中心、全国组织机构代码管理中心、国家工商总局、银监会、证监会、20家银行业金融机构等签署合作备忘录,搭建联合查控被执行人财产、惩戒失信行为的网络专线。 “法院建立执行指挥系统以来,恒丰银行作为试点银行第一时间与系统联通,配合法院工作,截至目前已经进行了十几万次信息查询。”恒丰银行首席信息官司继平认为,全国法院指挥执行系统的建立将有效增强法院对被执行人查控和判决执行的质量和效率,提升司法公信力。 据悉,法院下一步还将同公安部、证监会、工商总局、交通运输部、农业部等部委建立网络专线信息对接,尽可能将查控范围扩大至各个银行,增加对被执行人的证券、股权、房产、土地、车辆、船舶、矿权等财产查控功能,以及出入境和入住酒店等信息查询。最终,将在我国打造对被执行人及其财产查控的恢恢天网。 据介绍,2013年以来,最高法在全国建立起“执行黑名单”制度。各级人民法院将情节严重的失信被执行人统一纳入到最高法失信被执行人名单库,向社会公布,并通过执行指挥系统向政府相关部门和金融机构等通报,供其在政府采购、招标投标、限制高消费等方面,对失信被执行人予以信用惩戒。 刘贵祥把失信被执行人名单库比喻为一个“大水池”,各地方法院认定的失信被执行人的信息都可录入进这个“大水池”,向全社会公开,让失信被执行人的失信状态大白于天下。名单库还与百度搜索等网站联网,社会公众可以很轻松地看到失信被执行人的情况。 “现在一些商人谈生意前,都要上失信被执行人名单库,看看自己的交易伙伴是否‘榜上有名’,作为商业决策的一个重要参考。”他说。 据最高法介绍,信用惩戒制度推出以来威慑效果明显,大部分法院2013年案件的执结率和实际到位率都有较大幅度的提高。海南法院纳入名单的一个失信被执行人购买飞机票失败后,为赶上女儿在北京的婚礼,立即把408万多的债务全部履行完毕。 刘贵祥表示,下一步将继续拓宽信用惩戒的范围,将列车限制购票的范围从软卧票扩展至高铁票。同时确保失信被执行人名单库的准确性,特别对于陈年积案中的被执行人是否为失信被执行人予以准确甄别,做到不枉不纵。 据刘贵祥介绍,近年来人民法院执行案件收结案数在同期收结案中一直保持20%左右的比例,这表明主动履行生效判决的比例还不高,社会诚信与司法权威的形势不容乐观。 “与审判业务相比,执行工作难度更大,社会关注度更高。”刘贵祥说,执行就是要将纸面的东西变为现实的东西,要真刀真枪地从债务人口袋中掏钱,还常常面临债务人无财产可供执行的尴尬。 “据保守估计,每年至少有40%的执行案件的债务人是没有财产的,这些案件在执行程序中无法消化,又无其他特别畅通的出口,于是就年复一年地沉积在法院,数量越积越多。”他说。 刘贵祥表示,破解执行难题,一是要在思想观念上把市场交易风险从执行难的内涵中剥离出去,二是在法律制度安排方面完善破产制度与执行工作的衔接,三是要依法打击拒不执行法院裁判甚至是暴力抗法的行为。 “暴力抗法的出现,与法院执行的强制性未能有效凸显,特别是‘拒执罪’在司法实践中适用不畅有很大的关系。”刘贵祥认为,必须对拒不执行法院判决裁定的犯罪行为处以刑事责任,并将“拒执罪”重新改为自诉案件或公诉与自诉并存,增强司法权威,提高全社会法治意识。 据了解,最高人民法院执行局将开展一系列专项活动,对涉民生、申诉信访、金融等类执行积案进行集中清理。同时联合最高人民检察院、公安部,从今年11月份到2015年3月份,在全国开展打击拒不执行判决裁定等涉执行犯罪的专项活动。张高丽与土库曼斯坦副总理共同主持中土合作委员会第三次会议

要破解垃圾围城难题,一是完善制度,修订《固体废物污染环境防治法》,明确规定城市垃圾的分类和投放方法,细化奖励和惩罚措施等内容,从法律上保障城市垃圾管理的有效实施。二是加大执法力度。对违反法律的行为,应当及时制止并作出有效处置,及时消除危害后果;涉嫌犯罪的,应及时向公安机关移送,警示潜在的环境污染企业,促使其提升排污减排能力。(山西省壶关县 秦 源)

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